耕地的“非農(nóng)化”除了影響耕地數(shù)量以外，種植苗木、草皮對耕地的質(zhì)量究竟有著怎樣的影響？
對此，在9月18日下午，新聞辦公室舉行政策例行吹風會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示，種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物，需要移栽取土，對耕作層破壞很大。所以《通知》要求，這類行為要嚴格禁止。
近日，國務辦公廳下發(fā)《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確堅持問題導向，明確了六種嚴禁的耕地“非農(nóng)化”行為。其中第1條就是嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。
吳宏耀說，耕地保護一方面要保耕地數(shù)量，更要保耕地的質(zhì)量。我國一直以來實行Zui嚴格的耕地保護制度和Zui嚴格的節(jié)約用地制度，這是我們基本國情決定的，也是我們國家基本國策。
他表示，現(xiàn)在有些地方搞“非農(nóng)化”，核心就是占了耕地，Zui關鍵的就是破壞了耕地的耕作層，影響了耕地的質(zhì)量。據(jù)專家研究分析，不同利用耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對土壤耕作層的影響有三種情況：
一是不破壞耕作層的。也就是我們說的種植一年生的作物，包括糧、棉、油、糖、菜等，這樣是對耕作層的合理利用，而且作物合理輪作，尤其是種植豆科作物，加上秸稈還田，有利于培肥地力，提高耕地的質(zhì)量。所以，這個我們是鼓勵的，我國也要求把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食，特別是口糧的生產(chǎn)。
二是對耕作層破壞較輕的。主要包括種植水果、茶葉以及部分中草藥等品種，也就是我們說的多年生植物。種植這些植物，雖然對耕作層有一定的影響，但培肥改良等措施跟上的話，可以在短期內(nèi)恢復用于糧食生產(chǎn)。
三是對耕作層破壞嚴重的。種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物，需要移栽取土，對耕作層破壞很大。特別是根系發(fā)達的楊樹、桉樹等樹種，既耗費大量養(yǎng)分，又破壞土壤結構，很難再用于糧食生產(chǎn)。這也是嚴重破壞耕地的行為，種了楊樹、桉樹以后，土壤很難再回到耕地了。所以《通知》要求，這類行為要嚴格禁止。
吳宏耀表示，耕地作為一種資源，有數(shù)量的概念，也有質(zhì)量的要求，所以耕地保護要做到數(shù)量不減少，而且還要做到質(zhì)量不降低，盡量做到質(zhì)量有所提高。
