我國中藥材種業(yè)發(fā)展剛剛起步，還存在諸多問題，需要明確方向、突出重點，著力強化企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快新品種成果轉(zhuǎn)化和推廣。同時還要強化種子良種繁育技術(shù)科研攻關(guān)，開展“育繁推一體化”產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局；要努力提升和培育企業(yè)核心競爭力，向著現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系看齊。做大做強中藥材種業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點開展和加強以下幾方面工作。
種業(yè)企業(yè)需重點關(guān)注常用大宗、藥食兩用大品種，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營，提高中藥材種子種苗商品化率
目前，雜交玉米、雜交水稻、油菜、棉花等主要作物種子商品化率已經(jīng)接近100%，粳稻、中藥材等種子商品化率還有待提升。中藥材種子種苗的商品化率不足10%。12種用量較大的藥材種子產(chǎn)值（下限值）為1.4億元，預(yù)估50種大宗常用藥材種子產(chǎn)值在5億元左右，種苗產(chǎn)值一般為種子產(chǎn)值的3~8倍（見表）。近些年，中藥材種植面積大幅度增長（每年增速達10%以上），種子種苗總體估值與中藥材種植面積具有協(xié)同放大效應(yīng)，中藥材種子種苗市場存在巨大的市場需求，發(fā)展前景十分廣闊。種業(yè)企業(yè)需要重點圍繞大宗常用品種進行布局，以單品種樹立品牌，科學(xué)合理地增加高附加值品種以豐富產(chǎn)品線，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，吸引優(yōu)質(zhì)用戶，擴大產(chǎn)品知名度。
良種繁育是種業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，建立高標(biāo)準(zhǔn)的良種繁育基地是種業(yè)長足發(fā)展的必然需求
目前，種子公司的制種基地絕大部分都是采取訂單式的生產(chǎn)方式。由于中藥材種子種苗還是藥材生產(chǎn)中的副產(chǎn)品，絕大部分中藥材沒有建立規(guī)范、科學(xué)的種子繁育基地，種子主要來源于藥材生產(chǎn)留種或野生采集。為了節(jié)約成本，種子公司每年都要和種植大戶進行溝通和談判，由此造成了基地不確定、種子質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。要解決這些問題，必須要尋求長效機制穩(wěn)定制種基地，并提高制種基地的專業(yè)化水平。這方面需要國家能有針對性地給予大型種子骨干企業(yè)、制種大戶、制種合作社實行多種形式的生產(chǎn)補貼，使制種收入高于種糧收入，以提高農(nóng)民制種積極性，穩(wěn)定制種基地。制種由“小而散”向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，打造“種業(yè)公司+協(xié)會+專業(yè)合作社”，再到“農(nóng)戶+基地+技術(shù)服務(wù)”的制種產(chǎn)業(yè)鏈，從而夯實種業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為中藥材種子行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大注入生機和活力。
強化種子良種繁育技術(shù)科研攻關(guān)，提高制種產(chǎn)量，增加制種收入
目前，中藥材的良種繁育技術(shù)較為落后，制種產(chǎn)量不高是制約制種基地發(fā)展的根本原因。如北柴胡“中柴2號”采用育苗移栽的方式可以實現(xiàn)當(dāng)年制種畝產(chǎn)量45kg以上，超過傳統(tǒng)制種產(chǎn)量1.5倍以上，種子千粒重增加30%以上，增收效果明顯。因此，需要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、易制種”的總體繁育目標(biāo)，選擇優(yōu)良的品種，配套高效的繁育技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化和機構(gòu)化，才能夠有效節(jié)省勞動力，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高制種收入。
搭建第三方品種評價平臺，推動優(yōu)良品種快速轉(zhuǎn)化，推動中藥材種業(yè)升級
目前，真正在生產(chǎn)中大規(guī)模推廣的中藥材種子品種并不多，產(chǎn)品競爭力整體不強。一方面是科研教學(xué)單位選育的種子多但推廣的少；另一方面漫長的科研周期、研究環(huán)境等因素的影響，造成很多品種無法適應(yīng)快速變化的產(chǎn)地環(huán)境。其中深層次的原因是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。對于種業(yè)研發(fā)是否滿足農(nóng)民的需求，研發(fā)人員參與和關(guān)心較少；農(nóng)民在種植過程中，種子弊端難以反饋給科研機構(gòu)；推廣品種無法持續(xù)改良，造成品種推向市場后具有較大的不確定性。要改變這一狀況，必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能作用，通過整合各方資源，發(fā)揮市場力量，搭建統(tǒng)一的中藥材新品種核心展示示范平臺。如在道地藥材產(chǎn)區(qū)設(shè)立藥材評價試驗點，并統(tǒng)一征集品種、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一開展觀摩，以第三方視角，來宣傳、推薦和跟蹤評價中藥材新品種，加大對優(yōu)良品種的宣傳推介和跟蹤力度，依據(jù)品種特性與生態(tài)條件的變化規(guī)律，做好品種布局區(qū)域化，加快品種的更新?lián)Q代，從而實現(xiàn)因地制宜、合理用種的科學(xué)指導(dǎo)工作，以促進中藥材種業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
積極申請植物新品種權(quán)保護，促進新品種成果快速轉(zhuǎn)化
2019年全國選育農(nóng)作物品種4萬多個，申請植物新品種保護達到2.7萬個，授權(quán)品種超過1.1萬個。目前，中藥材品種保護工作推進較為緩慢，只有三七、杜仲、枸杞、金銀花、山銀花、皂莢、石斛等藥材申請了植物新品種保護，其他藥材品種一方面尚缺乏DUS測試（栽培鑒定試驗）指南；另一方面，很多品種已經(jīng)在生產(chǎn)上推廣多年，失去了申請植物新品種保護的條件。因此，育種人只有積極申請植物新品種權(quán)才能有效保護育種人利益，再通過品種權(quán)的一次性買斷、育種單位參與利潤分成，或聯(lián)合經(jīng)營風(fēng)險共擔(dān)等多種形式實現(xiàn)品種權(quán)的合理使用，以切實有效地維護品種銷售企業(yè)和育種者的共同利益，將更多優(yōu)秀的品種推向市場。
加快頒布實施中藥材種子管理辦法，從法規(guī)方面保障中藥材種子行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一方面，中藥材種子在流通領(lǐng)域存在銷售假冒偽劣種子等坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為，亟待中藥材種子管理辦法的頒布實施，以便執(zhí)法部門在執(zhí)法監(jiān)管中有法可依，有章可循，保護藥農(nóng)的合法利益；另一方面，為了加快中藥材種業(yè)快速發(fā)展，需要規(guī)范中藥材種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，中藥材種子企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的門檻也應(yīng)進一步提高，促進品種權(quán)的有序流動轉(zhuǎn)讓，讓更多好品種進入市場，進一步增強種業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
總之，中藥材種子種苗產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和行業(yè)集中度不高，中藥材種子種苗商品化率低，整體估值水平低，上升空間十分巨大。商品化育種正處于萌芽階段，“育繁推一體化”企業(yè)格局尚未出現(xiàn)，需要整合企業(yè)、科研機構(gòu)、、協(xié)會等多方力量，以提升種業(yè)企業(yè)核心競爭力為核心，以種業(yè)科技創(chuàng)新為著力點，大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，打造穩(wěn)定的制種基地，為中藥材種子產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展注入新的推動力。
